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深化改革創新 強化制度建設

——訪福建省市場監管局局長黃培惠

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發布時間:2020-01-23 11:14 來源:
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  2019年,福建省市場監管部門持續深化“放管服”改革,加快打造國際一流營商環境,為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建作出積極貢獻。近日,本報記者對福建省市場監管局局長黃培惠進行了專訪。
  記者:2019年全國兩會期間,習近平總書記參加福建代表團審議,希望福建“努力在營造良好發展環境上再創佳績”。過去一年里,福建省局在優化良好營商環境、推動高質量發展方面采取了哪些舉措?成效如何?
  黃培惠:我局持續優化營商環境,將企業開辦時間壓縮至4個工作日內,在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,全面推行企業名稱自主申報等,2019年新登記市場主體97.59萬戶,較2018年增長9.42%。落實國務院將工業產品生產許可證由24類壓減為10類的決定,推行特種設備行政許可網上申請及網上審批,推進仿制藥一致性評價和藥品上市許可持有人試點,指導本省企業國內首家獲批上市注冊二價宮頸癌疫苗。出臺支持民營經濟發展25條措施,通過股權出質登記助企業融資7513.1億元,通過動產抵押登記助企業融資997.4億元。
  我局深入推進質量強省戰略,10家企業榮獲2018年度福建省政府質量獎,省質檢院被認定為國家中小企業公共服務示范平臺。主導和參與研制國際標準4項、國家標準123項、行業標準65項,發布地方標準86項,建設21個國家級、114個省級標準化試點示范項目。獲批成立全國光伏專用計量器具計量技術委員會,編撰《福建省社會公用計量標準名錄》,新建社會公用計量標準146項。免費檢定計量器具119.8萬臺件,為企業減輕負擔1.5億元。發揮認證檢測服務發展作用,全省共有各類認證證書7.4萬張,居全國第八位,獲得省級資質認定資格的檢驗檢測機構達1364家。
  同時,我局還大力實施專利質量提升工程和“1+10”專利導航產業發展創新計劃,全省受理專利申請15.33萬件,每萬人口發明專利擁有量11.11件,專利電子申請率達99.15%,居全國第一位。新增國家級知識產權優勢(示范)企業52家、省級優勢企業76家。新設2個商標受理窗口,新增注冊商標34.45萬件,138家企業被核準使用地理標志產品專用標志、占全國總量的45.8%。首創“最多跑一地”知識產權公共服務模式,建成知識產權公共服務包業務推廣中心等10個功能服務區,實現面向市場主體“服務一個通道、需求一口集聚、資源全鏈對接、一地統籌服務”,得到國家知識產權局肯定。
  記者:在嚴守安全底線,著力營造良好的安全環境方面,福建省局作了哪些工作?
  黃培惠:我局把抓好食品、藥品、特種設備和工業產品“四大安全”作為重中之重,取得明顯成效。
  提請省委、省政府出臺《福建省深化改革加強食品安全工作行動方案》。連續19年治理“餐桌污染”,14.8萬家餐飲服務單位、10156家學校(幼兒園)食堂實施“明廚亮灶”。推進“一品一碼”實施應用,12.39萬家食品生產經營主體上傳追溯數據,備案食品信息369.86萬種,累計上傳追溯數據3.28億條。開展食品安全監督抽檢13.9萬批次、合格率98.02%,全省保健食品生產企業100%實施質量受權制度。開展整治食品安全問題聯合行動,查處各類食品違法案件2482件,集中公開 銷毀違法食品120.87噸。全省食品安全狀況總體良好,沒有發生一般及以上級別的食品安全事故。
  建立疫苗管理廳際聯席會議制度,開展藥品零售企業執業藥師“掛證”行為等專項整治,率先設置派出機構實行區域化監管模式。
  我局推動《福建省電梯安全管理條例》立法,自2019年10月1日起施行。率先在全國建立壓力管道整治檢驗工作制度,督促完成2209.5千米公用燃氣管道整治檢驗并納入使用登記管理,開展特種設備隱患排查治理行動,檢驗各類特種設備41.06萬臺次,實現統計內特種設備事故或社會影響較大的特種設備事件“零發生”。
  我局率先建設“全領域智慧監督抽檢平臺”,創建全國首家省級產品質量安全風險監測協作網,開展省級監督抽查8253批次、風險監測3250批次,推進重點工業產品質量安全專項整治,消除質量安全隱患560處,全省未發生區域性、系統性工業產品質量安全事件。開展兒童和學生用品安全守護行動得到總局肯定,先后2次在總局會議上作經驗介紹。
  記者:在創新監管維護市場秩序方面福建省局有哪些舉措?
  黃培惠:在制度建設方面,我局推進4個2019年地方性法規、政府規章立法項目,制定規范性文件管理辦法,編制權責清單627項,推行行政執法“三項制度”。
  我局提請省政府印發《關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”部門聯合監管的意見》。福建省的“雙隨機、一公開”監管入選中央“不忘初心、牢記使命”主題教育學習案例。出臺落實公平競爭審查制度的實施意見,牽頭清理2019年度現行排除限制競爭政策措施,推動實現省、市、縣三級政府公平競爭審查制度全覆蓋。在全國率先開展醫療價格“智能化+監管”模式改革試點,得到總局肖亞慶局長充分肯定。上線運行網絡經營主體庫暨網監平臺,采集網絡經營主體60.2萬個,探索加強“同城快送”監管,發布《福建省“同城快送”經營者履行社會責任指引》。深入開展打擊侵權假冒工作,福建省在2018年度全國“雙打”工作績效考核中位居第一。
  記者:2020年福建省局有哪些重點工作?
  黃培惠:2020年,福建省市場監管系統將堅持貫徹新發展理念,堅持改革創新,堅持依法行政,以推進市場監管體系和能力現代化為主線,突出制度建設,重點構建“六大體系”:
  一是構建一流營商環境的市場服務體系。我局將以《優化營商環境條例》的實施為契機,探索更多具有市場監管部門特色的優化營商環境創新政策和改革舉措,切實為市場主體“加油減負”,讓各類市場主體充滿活力。
  二是構建推動高質量發展的質量提升體系。我局將堅持新發展理念,緊緊圍繞供給側結構性改革,深入實施質量強省戰略,持續開展質量提升行動,優化質量工作考核方式,推動質量基礎設施改革,促進全省各類市場主體的產品和服務邁向中高端。
  三是構建共治共建共享的安全治理體系。我局將始終把安全監管作為首要職責,落實“四個最嚴”要求,加強安全風險隱患排查和分級分類監管,堅持源頭治理和追溯管理并重,嚴格落實生產、經營、使用、檢測、監管等各環節質量和安全責任,守住市場監管安全底線。
  四是構建群眾放心的消費保護體系。我局將順應居民消費升級趨勢,始終把維護消費者利益放在首位,完善消費維權制度機制,強化消費者權益保護,真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,為發揮消費基礎作用提供保障。
  五是構建維護市場秩序的高效監管體系。我局將積極探索創新市場監管舉措,夯實監管責任,完善監管規則和標準,嚴格市場監管,加強違法嚴懲,切實維護良好的市場秩序。
  六是構建依法履職盡責的制度保障體系。我局將以黨的建設為統領,不斷加強干部隊伍和基層基礎建設,大力加強科技和制度支撐,全面提升履職能力,為推進市場監管治理現代化提供堅實保障。

(責任編輯:)

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