設為首頁 加入收藏
您當前所在的位:首頁->信用建設

效能最大 成本最優 干擾最小

——河北省構建“雙隨機、一公開”聯合監管機制紀實

訪問量:[]
發布時間:2020-01-21 10:45 來源:
分享:
0


  2019年以來,河北省市場監管部門突出問題導向、目標導向,著力構建部門內部聯合和跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制,務求監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。

抓重點 在規范上下功夫
  出臺全省部門聯合“雙隨機、一公開”監管指導性文件。河北省政府于2019年4月17日印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》,安排部署當前和今后一個時期部門聯合抽查工作,力爭提前高質量完成國務院和市場監管總局部署的各項工作任務。
  強化組織領導。截至2019年5月底,全省各級各有關部門均結合機構改革調整了本級本部門“雙隨機、一公開”監管工作領導小組,進一步完善“政府主導、市場監管部門牽頭、相關部門參加、市縣落實”的組織領導機制。
  整合隨機抽查工作機制。全省各級各有關部門及時修訂本部門抽查工作細則;在省“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室的組織協調下,編制了《河北省隨機抽查事項清單(2019年版)》《河北省政府部門隨機抽查工作指引匯編(2019年版)》,涵蓋38個部門對市場主體的373項檢查大項、886個檢查子項和17個部門對非市場主體的101個檢查項目、129個檢查子項,逐項明確事項類別、檢查主體、檢查依據、檢查方式、檢查內容和是否適用部門聯合“雙隨機”抽查等。同時,根據機構改革和“互聯網+監管”的需求,優化升級河北省“雙隨機”監管工作平臺,研發上線手機客戶端APP。全省各級各有關部門均依托該平臺開展部門內部和部門之間聯合抽查,提升“雙隨機、一公開”監管的規范性。

破難點 在聯合上做文章
  在部門內部聯合抽查方面,各省級部門對照國家“互聯網+監管”平臺中部委梳理的監管事項,將適用隨機抽查的納入本部門隨機抽查事項清單,做到“應納盡納”,確保本系統在日常監管中履職到位;結合檢查事項所對應的檢查對象交集、抽查復雜難易程度以及基層監管人員現狀等,科學合理分類編組隨機抽查事項,提升本部門隨機抽查監管效能;統籌考慮抽查事項本身及其涉及的檢查對象的重要性,準確把握重點檢查事項和一般檢查事項,體現差異化監管的要求;本著“專業的事要由專業的人來做”的原則,建立相應的專業人員庫,在用好本部門監管資源前提下,充分利用第三方資源解決專業人員不足、監管不到位的問題。
  部門聯合抽查方面,河北省探索采取以下三種模式:一是結合專項整治,發起部門為專項整治的牽頭部門,參與部門為該項專項整治工作成員單位,抽查事項為專項整治重點工作所涉及的各部門監管事項;二是針對本地區市場領域存在的突出問題、普遍性問題,根據當地政府要求,指定主要部門牽頭,選擇有監管職責的部門參與;三是對監管事項所涉及的監管對象范圍、種類相同或相近的部門編組組合,定期組織開展聯合抽查。截至2019年10月底,全省各級各有關部門組織開展部門聯合抽查212次,共檢查10672戶市場主體。

疏堵點 在共治共享上求突破
  強化抽查結果信息公示。依托河北省“雙隨機”監管工作平臺,及時將抽查計劃、抽查方案等向社會公開,將抽查結果歸集至檢查對象名下,并通過國家企業信用信息公示系統(河北)和信用中國(河北)向社會公開。
  嚴格抽查后續處理。該省對抽查中發現的違法違規線索,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,依據部門監管職責分工,依法予以查處。
  加強抽查結果互認共享。將河北省“雙隨機”抽查工作平臺嵌入河北省“互聯網+監管”系統,加快與“互聯網+政務”系統對接,完成準入與監管的自動對接,基本實現各部門檢查對象名錄庫自動更新。依托河北省法人庫、國家企業信用信息公示系統(河北)和信用中國(河北),強化抽查結果互認、共享和應用,逐步推進部門間抽查違法線索推送和后續處理自動銜接,打破“信息孤島”,實現監管標準互通、處理結果互認共享。
  推進失信聯合懲戒措施落地。在全省市場監管系統組織實施市場信用管理工程,建立健全市場主體信用信息歸集共享和聯合懲戒機制,實現市場主體抽查、監管等信用信息在失信聯合懲戒、信用分類監管、綜合執法監管、大數據監管等重點領域、行業的應用。
  河北省通過實行上述措施,增強了監督檢查的震懾力和企業的主體責任意識,實現由企業對政府負責向對社會負責、由政府監管向社會共治的轉變,推動形成企業自律、行業自治、政府監管、社會監督的多元化共治格局。

除痛點 在精準上謀實效
  標注“檢查對象庫”,實現精準抽取。該省按照檢查對象、抽查事項相對應、相統一的原則,結合行業分類、重點領域等,以貼標簽或建分庫的方式,健全檢查對象名錄庫數據標準,實現精準抽取檢查對象。
  完善“抽查人員名錄庫”,實現精準匹配。該省針對檢查事項的專業性要求,對執法檢查人員分類標注,精準匹配檢查人員,確保抽查質量。截至2019年10月底,全省4576個部門將78633名執法檢查人納入抽查人員名錄庫,并針對部門職責和抽查事項分別予以標注,提升了抽查效能。
  探索開展信用風險分類,實現精準監管。河北省爭取納入市場監管總局企業信用風險分類管理工作試點,探索基于市場主體登記注冊備案、行政許可、監督抽檢、抽查、行政處罰、投訴舉報等各類信息,運用大數據深度挖掘分析技術,通過多維度數據綜合對比和關聯分析,建立市場主體信用分類管理指數模型,以滿足針對特定市場主體以及區域性、行業性風險預警和防控,并將市場主體信用評價結果與“雙隨機”抽查、重點監管等措施相結合,推動全省市場監管部門實現精準化、靶向式監管。

□董志斌

(責任編輯:)

Copyright 1984-2016 CHINA INDUSTRY & COMMERCE NEWS AGENCY All Rights Reserved

中國市場監管報 版權所有

美丽骷髅APP
广西麻将杠上炮怎么算分 上海11选5玩法 足球比赛比分记录表格 硅pu塑胶篮球场造 辉煌棋牌游戏更新下载 辽宁11选5走式图 电竞比分网 股票短线怎么炒 手机填坑游戏哪个好 北京单场即时赔率 陕西11选五一定牛走势图 开元棋牌 山东十一运夺金胆拖 斯诺克比分网 微乐大庆麻将规则 安徽十一选五前三直遗漏