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重視信用積累 珍惜企業信用

——江西構建以信用為基礎的新型監管機制的做法

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發布時間:2019-08-20 10:27 來源:
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  寬進后如何管?如何構建以信用為基礎的新型監管機制?為答好這個命題,江西省市場監管局積極探索,主動作為,拉四個高線,建四個機制,推動信用監管取得新突破:年報公示深入推進,“雙隨機、一公開”全面鋪開,失信懲戒力度不斷加大,信用積累成為新導向。

拉約束高線 建失信懲戒機制
  珍惜企業信用,遠離“黑名單”,是該局向企業發出的第一個信用提醒。
  近年來,該局持續推進失信企業聯合懲戒工作,扎實做好經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單管理。對失信企業,該局既嚴格約束,又注重做好對擬列入嚴重違法失信企業名單企業的提醒工作,提前篩選經營異常名錄即將屆滿3年的企業,核對名單后逐一向企業法定代表人、聯絡員發送提示短信,使一大批企業及時履行相關義務,避免被列入嚴重違法失信企業名單。截至今年6月底,全省列入經營異常名錄的企業達106401戶,占企業總數的13%;列入嚴重違法失信企業名單的企業19087戶,占全省企業總數的2%,均低于全國平均水平。這是該省企業信用積累有新提升的有力體現。
  信用風景為何江西這邊獨好?原因在于建立健全失信聯合懲戒機制。該局在登記環節限制失信被執行人擔任法定代表人,限制20385人次;對1.6萬名被限制任職資格人員擔任或兼任其他企業的法定代表人、負責人的情況進行清理,限制其辦理變更登記,占清理企業總數的84%。

拉監管高線 建監督共治機制
  落實主體責任,配合“雙隨機、一公開”抽查,是該局向企業發出的第二個信用提醒。
  近年來,在“雙隨機、一公開”抽查工作中,江西省市場監管部門堅持宣傳引路,多形式提示企業必須配合檢查,接受抽查,明確檢查結果向社會公開,抽查結果正常,會提升企業信用度。企業如隱瞞真實情況弄虛作假、不配合檢查,則會被列入經營異常名錄或面臨行政處罰。通過信用提醒,企業主動接受抽查意識逐步增強。
  今年上半年,江西省市場監管部門組織企業公示信息、登記事項“雙隨機”抽查2次,重點檢查企業2017年度年報公示信息以及企業即時公示信息是否及時、全面、準確,督促企業報送2018年度年報。江西省市場監管局還對全省食品、藥品經營企業公示信息等內容組織一次跨部門聯合抽查,從全省68萬戶企業中隨機搖號抽取665戶進行檢查。全省市場監管部門共檢查企業11335戶,完成率達97%,其中未發現問題6575戶,占58%;未按規定公示信息的企業1418戶,占12.5%;公示信息隱瞞真實情況弄虛作假的企業294戶,占2.5%;通過登記的住所(經營場所)無法聯系的3048戶,占27%。抽查結果全部公示。

拉預警高線 建風險防范機制
  重視信用積累,避免信用污點,是該局向企業發出的第三個信用提醒。
  該局發揮“公示即監管”“歸集即聯合懲戒”的威力,信息歸集公示工作取得突破。截至今年6月底,全省累計歸集公示數據3093.3萬條,同比增加548.5萬條,全部歸于企業名下,并向社會公示,供社會公眾、企業、政府部門查詢使用,將企業置于廣泛監督之下。企業失信數據公開后,就會名聲掃地,受到約束,無形之中增強了企業以信用安身立業的意識。
  該局還依托大數據,加強分析運用,拉預警高線,建風險防范機制。一方面,運用數據預警,通過抽查抽檢、大數據監測等渠道,收集各類需監測的風險數據,建立風險評估指標體系,從微觀上及時發現市場主體異常行為,明確監管重點,為有效防控市場風險提供依據,降低了市場主體的經營風險和監管風險,實現靶向式監管和治理;另一方面,探索數據運用,鼓勵支持全省金融機構運用評價評級成果,探索無抵押、無擔保質押融資,協調省直有關部門通過購買服務,使信用在財園信貸通、惠農信貸通、政策性擔保等方面發揮作用。

拉服務高線 建引導幫扶機制
  企業年報關乎誠信、關乎機遇、關乎未來,請務必按時年報,是該局向企業發出的第四個信用提醒。
  抓好企業信息公示,讓服務更好。該局利用12315、中國移動、中國電信等平臺共推送年報提示短信70萬條,開通年報咨詢熱線電話,印刷海報逾8000份,利用公交汽車、銀行網點等地的滾動屏幕播放年報提醒信息,在新聞媒體刊登年報提示公告,召開未年報企業約談提醒會議,做到企業年報入園、入社區、入企、入戶宣傳,推進企業年報公示工作順利完成。截至今年6月30日,江西省2018年度企業年報公示率為92.68%,同比增長0.99%。
  提高經營異常名錄移出速度,讓辦事更快。隨著企業對信用的重視,關于移出經營異常名錄的咨詢陸續增多。為讓廣大企業更快完成移出經營異常名錄程序,江西省市場監管部門多措并舉,提升企業經營異常名錄移出速度,符合移出條件的辦結時間由5個工作日壓縮到1個工作日;取消相關證明材料,不再需要企業提供企業營業執照復印件等9項證明材料,取消率達到100%,從而降低企業申請的難度,為企業提供了便利。
  建立企業信用修復機制,讓程序更簡。江蘇省市場監管局代擬了《江西省失信記錄市場主體信用修復辦法》,經審議通過已頒布。該局在國家企業信用信息公示系統(江西)增設“信用修復”一欄,對于非主觀過錯且積極整改到位、未造成嚴重社會危害的,在信用公示平臺撤銷處罰公示信息或標注“不作為聯合懲戒對象”字樣,減輕對企業的不良影響。今年以來,江西省共修復企業失信信息107條,其中依法依規撤銷處罰公示信息87條,標注20條。

□王小慶

(責任編輯:)

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