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改革的重點是解決痛點堵點難點

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發布時間:2019-08-20 10:27 來源:
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  近年來,隨著“放管服”改革持續深化,取得了很多積極成效。總體上看,“放”的力度越來越大,“管”的能力越來越強,服務的精細化程度越來越高。但不可否認的是,改革距離群眾的期待仍然有很大差距,痛點、難點、堵點問題依然突出。上海在這方面進行了有益的嘗試。
  “放管服”改革降低了企業開辦的門檻,隨之而來也產生不法分子“鉆空子”違法經營的問題。比如,取得合法登記注冊后違法經營和從事犯罪活動的問題。有的利用注冊資本由實繳改為認繳,大量注冊投資理財類公司,以高回報吸引群眾參與非法集資。又比如“被股東”問題,不法中介冒用他人身份登記注冊公司,虛開增值稅發票,將稅收、債務轉嫁別人,造成一些公民“被老板”“被股東”“被法定代表人”。再比如,虛假承諾住所登記問題,利用住所(經營場所)申報承諾制,個別企業編造地址騙取登記,造成一定比例的企業“地址查無”。一些“住改商”并未取得利害關系人同意,就向登記機關作出承諾取得許可登記,導致擾民現象的發生。
  改革促使新興業態蓬勃發展,但同時也出現制度缺失、政策滯后、政出多門、規則之間相互打架的問題。比如,在電商領域,刷單、惡意評價、虛假宣傳等現象時有發生。
  這些有的是之前就存在的“老大難”問題,有的是改革新舉措帶來的新問題,有的是優化審批流程后產生的問題,有的是監管缺乏經驗、管理不到位引發的問題,但無疑都是接下來的改革中需要重點去解決的問題。
  面對這些問題,我們不能搞“一刀切”,要科學研判、分類施策、積極應對,綜合運用好辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維等方式,采取措施,予以破解。一方面,要在提升登記效率的基礎上兼顧登記安全,保證群眾發展權益,兼顧經濟和社會秩序,健全注冊信息共享制度,為后續監管提供信息支撐;另一方面,要進一步加強法律法規和規則體系建設,為改革持續發力創造空間。
  要認真落實國務院關于信用監管和包容審慎監管的有關要求,在監管中找到新生事物的發展規律。該處置的處置,該客觀對待的客觀對待,不簡單封殺,但也絕不放任不管。該加強監管的要加強,同時更重要的是以包容審慎監管推動新生事物健康發展。
  要建立風險監測防控機制,防范化解監管風險。充分運用大數據、物聯網等現代信息技術,整合抽查抽檢、網絡市場定向監測、違法失信、投訴舉報等相關信息,掌握相關領域違法活動特征,提高發現問題和防范化解區域性、行業性、系統性風險的能力。綜合運用提醒、約談、告誡等手段,強化對市場主體及有關人員的事中監管,針對存在違法違規行為的市場主體強化事后監管,及時化解市場風險。

□胡藝萌

(責任編輯:)

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